已經持續低迷了數年的中國制造業，在2017年迎來了利好——“一帶一路”的實施，為制造業發展帶來了新的機遇。可是需要明確的是，縱然外部提供了發展良機，但由于所有的制造型企業都想要登上這輛“列車”，競爭依然激烈，因此如何練好內功才是取勝的關鍵。

著名經濟學家、全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任盧中原權威解讀“新時期國家宏觀經濟形式以及制造業的結構調整”。他嚴肅指出，雖然“一帶一路”為制造業發展帶來了新的機遇，但中長期中國經濟增長將在波動中下行，加之國內外政治、經濟形勢變化莫測，中國制造業必須進行產業結構調整。

著名經濟學家、全國政協委員，國務院發展研究中心原副主任 盧中原

制造業回暖，但不宜擴張

當前國家經濟發展的背景，以及未來國家的經濟發展趨勢和產業政策導向，把握大勢，對臨沂陶瓷產業結構調整有一定的參考價值。

目前我國經濟的短期回調仍然處在擴張區間，其中小企業的改善比較明顯。

制造業穩中回調，保持擴張

今年1～4月份的制造業供需比較興旺，制造業就業不夠活躍，未來生產擴張不妙。這是短期回調面臨的情況，但小型企業卻在回暖。

非制造業方面，包括建筑業和服務業。非制造業仍保持高位活躍，主要由于經濟短周期波動的影響。如批發業經過一季度集中采購后，回歸平穩。銀行房貸收縮和資本市場波動，導致金融業指數高位回落。但總體來說是擴張的區間，其中小企業的回暖狀況改善比較明顯。

消費和服務業新動力繼續增強也是中國經濟穩中向好的重要依據。一是消費品制造業持續上升，醫藥制造業、農副食品加工業保持穩步增長；二是信息消費需求持續升溫，1-4月新訂單指數均值高于去年同期。三是旅游消費成為經濟運行的穩定增長點。清明、五一小長假帶動旅游相關行業指數明顯回升。

與此同時，非制造業總體高位穩定，在拉動中國經濟增長中起到很大作用。非制造業中的建筑業對陶瓷產業的拉動作用是直接的，老百姓的第一套住房和第二套改善型住房都是剛需，對裝修和建筑的需求增長。

一帶一路的建設也帶動了國內生產。一帶一路涉及上下游全產業鏈，這是國家大的方針政策和轉型升級的發展方向，這需要配套支持。現在我國第二產業發展，產業門類比較齊全，配套體系比較完整，這樣發展第三產業才有根基，才可持續。       

中國經濟穩中趨好，還表現在實體經濟的改善。雖然房貸增速在回落，但是企業的中長期貸款，小微企業的貸款增速都有回升，這是向實體經濟傾斜的直接表現；投資拉動作用有望持續，一季度基礎設施投資同比增長23.5%；1-4月份非制造業的就業回穩；銷售價格在上升，上游的價格在回落，有利于提高企業的利潤率。

內外夾擊，經濟發展并不穩定

值得注意的是，國內外經濟環境復雜多變，國內風險和外部沖擊可能疊加在一起，需要高度關注不穩定和不確定因素。

雖然今年以來國家經濟環境有所好轉，尤其2016年第四季度開始，歐美日等主要經濟體制造業都在回升，直接帶來我國出口新訂單的增長，出口對經濟的拉動就比較樂觀。但是這其中很復雜，有其自身的變化，此外，國際環境中不確定、不穩定因素明顯增多。英國脫歐、意大利脫歐、美國新政、貿易保護主義增加了中國經濟發展的不穩定性。另一方面，中國加入世貿組織15年的過渡期結束，中國市場經濟地位遭到西方國家否定也是一大風險。

從國內來看，金融風險快速集聚包括房地產貸款泡沫、人民幣貶值、資本外流、資產價格下跌、產能過剩依然嚴峻、僵尸企業難以處置、企業債務高企、國有企業改革困難重重、企業信心和市場預期不穩等問題也造成了經濟發展的不穩定性。

國研中心景氣指數

從以上判斷看來，中國經濟雖然企穩回升，但基礎不牢固，未來經濟會下行，包括陶瓷行業在內的制造業都要加強監管，不能像以前那么快速擴張。中國的中長期增長就是在波動中下行，國家的宏觀調控目的是把這個波幅盡量控制在很小的范圍內。

根據國研中心先行指數和同步指數顯示，2016年9月已先后出現下行，預計今年二季度增速繼續持平或放緩，2017年GDP增速可能在6.5%左右。增長放緩后的中國經濟依然是世界最快的，根據測算，到2030年中國的經濟仍可以達到5%左右的增長。現在中國的城鎮化、信息化都沒有完成，所以投資需求很強烈，再加上服務業、新興產業發展起來，民營經濟、各種各樣的新經濟發展起來，潛力還是非常大的。因此無需過于悲觀，企業只需做好在本行業的結構轉型升級。

通過擴大內需、去產能、培育新興產業

第一、擴大消費需求來拉動有效投資和有效供給。

現在的供給側改革是滿足消費需求的，不是脫離消費需求，所以產業結構的調整和供給結構，必須適應消費結構的變化，促進消費需求穩定增長。

一要適應服務消費加快發展勢頭。國家支持社會力量提供教育、文化、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。二要增加高品質產品供給。引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求。

第二、深入持久地去產能、去庫存、補短板。

更多運用市場化、法治化手段，扎實有效去產能。今年發改委提出退出煤炭產能1.5億噸以上。淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等準入標準，有效處置“僵尸企業”，推動兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。

因城施策去庫存。重點是三四線城市，健全購租并舉的住房制度，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強配套設施建設和公共服務。

精準加力補短板。針對嚴重制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。

第三、推動制造業轉型升級，重點是兩個層次。

一是加快培育壯大新興產業。加快新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民生活。

二是大力改造提升傳統產業。加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術、新業態、新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。以發展智能制造為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，向中高端制造邁進。以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥發新的生機。

中國要從制造大國走向制造強國，發展空間很大、潛力無限，待挖掘的機遇也很多。我國的引導產業結構調整方向，有很大的商機，也有新的挑戰值得深入研究。

編輯 201702